银保监会副主席梁涛在全球财富管理论坛上的讲话

中国银保监会党委委员、副主席梁涛出席全球财富管理论坛2021北京峰会并作主旨发言表示，近年来我国银行保险业绿色金融发展成效明显，政策制定框架持续完善，产品服务体系不断丰富，绿色融资规模连续增长，国际交流合作深入推进，在绿色发展的理念引导下，绿色金融制度体系日近完善。在新发展阶段，中国银保监会将探索金融支持碳达峰、碳中和的新路径、新机制，构建与ESG投资相互促进的绿色金融新特色、新优势，不断推动经济社会高质量发展和全面绿色低碳转型。一是把握正确方向，加强统筹协调；二是完善政策体系，优化金融服务；三是践行责任投资理念，防范金融风险；四是强力激励约束，提升专业能力；五是推动国际合作，促进互利共赢。加强绿色金融的国际交流合作，在国际规则制定中发挥积极作用。未来中国的绿色可持续发展将为全球绿色复苏注入强大动能。

以下为梁涛副主席讲话原文。

各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好。

非常感谢大会的主办方邀请我来参加这次论坛，聆听各位嘉宾的演讲很受启发。刚才邹加怡部长提到了河南的洪水对河南造成的巨大损害，银保监会正在指导银行保险业积极投入到抗灾救灾的工作中，灾难本身也进一步说明了处理好人与自然关系的重要性。

2020年9月，习近平主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上作出我国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的重大宣示，表明了我国坚定走绿色低碳高质量发展道路的决心，展现出我国推动构建人类命运共同体的负责任大国担当。相信中国的绿色可持续发展将为全球绿色复苏注入强大的动能。

中国银保监会深刻领会习近平总书记关于碳达峰、碳中和的重要讲话精神，认真贯彻新发展理念、深入推进金融供给侧结构改革，强化监管引领，引导银行保险机构发展绿色金融，创新产品服务，加强ESG信息披露，不断提升服务绿色低碳转型发展。

下面我谈几点对发展绿色金融，推动经济绿色复苏的认识，供大家参考。

全面认识加快发展绿色金融的重大意义

绿色金融是对传统金融工作的深化，服务经济社会全面绿色转型发展，是绿色金融的天职，在政策和市场的共同推动下，绿色金融发展正在深入贯彻到金融机构作为资金融通的市场主体。要坚持义利并举，从目标、路径、行动等方面齐发力、建机制、铸优势，在服务新发展格局中实现自身稳健可持续发展。

第一，绿色金融是推动实现碳达峰、碳中和，促进绿色低碳发展的重要力量。实现碳达峰、碳中和的目标，是一项非常广泛而深刻的经济社会系统性变革，将对产业结构、能源结构、投资机构和生活方式等产生深远影响，直接影响我国绿色低碳发展的质量和可持续性。发展绿色金融须聚合各类资金，引导市场预期，为绿色低碳转型发展提供源源不断的金融活水，银行保险业责无旁贷。金融业为绿色低碳转型发展赋能，既不能“雷声大雨点小”，也不能忽视我国经济社会发展的实际搞“一刀切”，要处理好发展和减排，整体和局部，短期和中长期的关系，尊重规律，实事求是，稳步推进，切实履行好促进绿色低碳发展的使命。

第二，绿色金融是金融机构完善公司治理，妥善应对转型风险的有效方式。绿色金融追求经济效益、社会效益和生产效益的统一，与ESG为代表的责任投资理念也是一致的。发展绿色金融是一项长期工作，要求银行保险机构从战略规划、业务流程、资产组合、内部控制、风险管理等多方面进行系统设计。这项工作早做比晚做好，主动谋划比被动应付好。更重要的是，发展绿色金融有助于推动银行保险机构加强信息披露，与利益相关方积极互动，提升自身的环境社会表现和公司治理水平，使银行保险机构在“用脚投票”的市场机制下赢得发展主动。同时，银行保险机构落实碳减排政策，应多技术迭代和需求多元化等产业风险转型能力也会不断提升。

第三，绿色金融是深化金融行业对外开放，参与国际金融合作的主要手段。发展ESG投融资是绿色金融的一个方面，从国际上看ESG投资正从边缘逐步走向核心，从支流逐步成为主流，富达等在内的30家最大投资机构集体承诺将通过投资组合来促进企业减少碳排放。我国的ESG投融资市场处于培育阶段，在碳达峰、碳中和战略目标下发展空间很大，我国绿色金融制度政策、规则标准和市场体系不断完善，ESG投融资会在深化金融行业对外开放中发挥积极作用，也为我国银行保险机构“走出去”和参与国际绿色金融治理合作创造有利条件。

我国银行保险业绿色金融发展成效明显

近年来，中国银保监会始终坚持以习近平生态文明思想为指引，通过发挥监管政策的引导作用，持续推动银行保险机构发展绿色金融，在促进生态文明建设和经济社会发展全面绿色转型方面取得了积极成效。

第一，政策制定框架持续完善。近年来，中国银保监会制定发布了涵盖监管要求、数据统计、考核评价、分类指导等一系列内容的绿色金融政策文件，引导金融机构从战略高度推进发展绿色金融，加大对绿色低碳领域的资金支持，注重防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现。在这里强调两点与ESG有关的监管政策，一是提出银行业金融机构要建立健全环境与社会风险管理体系，将环境、社会治理要求纳入授信全流程，强化环境治理信息披露和与利益相关者的交流互动；二是在《保险资产管理公司监管评级暂行办法》中明确对积极服务国家重大战略，开展环境、社会责任和公司治理等绿色投资，对行业发展作出重大贡献的机构，酌情予以加分。通过实行差异化的监管引导保险资产公司加大对长期投资、价值投资的支持力度。

第二，产品服务体系不断丰富。支持银行、保险机构发展能效信贷、绿色债券和绿色信贷资产证券化，稳妥开展环境权益抵质押融资，探索碳金融、气候债券、蓝色债券、气候保险等创新型绿色金融产品，持续提升绿色金融服务的效能，建立环境污染保险制度，引导保险公司开展环境风险评估，推动企业提升环境风险管理水平。当前，绿色保险功能不断提升，环境责任保险已覆盖重金属、石化、医药废弃物等20余个高环境风险行业，行业大力发展森林草原保险，2020年提供相关风险保障1.65万亿元。

第三，绿色融资规模连续增长。截至2020年一季度末，国内21家主要银行绿色信贷余额达到12.52万亿元，占各类贷款的9.3%。其中绿色交通和再生能源、节能环保产业贷款余额占比超过70%，绿色信贷资产质量整体良好，近5年不良贷款率均保持在0.7%以下，远低于同期各类贷款整体不良水平。绿色信贷环境效益逐步显现，21家主要银行绿色信贷每年可支持节约标准煤超过3亿吨，减排二氧化碳的当量超过了7亿吨。

第四，国际交流合作深入推进。为分享各国在应对气候变化、保护生态环境和促进可持续发展的良好经验，研究分析绿色金融发展创新实践和最新监管状态，进一步凝聚绿色金融合作共识，我国发起和参与了不同的国际合作组织。比如，倡议发起可持续银行网络，加入绿色金融体系网络，向国际社会提供了发展绿色金融、推动碳减排、提升金融体系应对环境气候风险的中国智慧和中国方案。

在绿色发展理念引导下，绿色金融制度体系日近完善，绿色金融市场发展成就斐然，虽然我国绿色数字化发展良好，但在实践中还面临着不少的困难和挑战，集中体现在市场在金融资源绿色化配置中的决定性作用发挥的还不够充分；驱动绿色金融可持续发展的政府和市场协同效应还不明显；绿色资产产品和服务的定价缺乏相应标准、策略和工具；融资价格尚不能综合地反应资金成本、风险议价和生态价值；金融机构ESG战略规划和应用水平参差不齐；责任投资理念教育有待加强；环境和社会风险管理的方法、工具、信息披露需要进一步完善；绿色金融专业能力存在不足；在产品创新、人才建设和风险管控方面亟待提升。

充分发挥绿色金融支持经济绿色复苏的强劲动能

在新发展阶段，绿色金融发展使命重大、责任重大，中国银保监会将坚定不移地贯彻新发展理念，在服务新发展格局中积极作为，探索金融支持碳达峰、碳中和的新路径、新机制，构建与ESG投资相互促进的绿色金融新特色、新优势，不断推动经济社会高质量发展和全面绿色低碳转型。

第一，把握正确方向，加强统筹协调。准确理解国家碳减排和经济绿色低碳转型的政策内涵，把握好金融支持碳达峰、碳中和的节奏和力度，要以宏观的视野分析经济低碳转型发展的金融需求，合理测算高碳行业资产的风险敞口，稳妥有序地调整自身资产结构。需要注意的是，金融机构应充分考虑我国经济社会发展实际和各行业发展的阶段性和转型难度等因素，紧密跟随有关部门制定的碳减排政策，不可简单地对传统高碳行业踩踏式、冒进式到期不续做；要在确保自身业务可持续性，积极支持相关企业绿色低碳转型的基础上，对传统业务提供必要的资金支持，避免谈碳色变。同时，要加强与其他行业的协调配合，形成有效支持实体经济平稳健康发展的强大合力。

第二，完善政策体系，优化金融服务。健全绿色金融监管的政策框架，完善统计监测和考核评价体系，制定绿色金融信息披露标准，为绿色金融支持经济复苏提供指导，将绿色转型进展纳入对银行保险机构的日常监管评价，营造绿色金融健康有序发展的政策环境，鼓励银行机构拓展信贷抵质押范围，创新金融产品和服务方式，丰富绿色保险产品，探索差别化的保险费率机制，提升对绿色经济活动的风险保障能力。

第三，践行责任投资理念，防范金融风险。引导银行保险机构从战略、任务和流程、管理等各个方面践行ESG责任投资理念，鼓励金融机构在授信决策、贷款审批、资金价格、风险管理、内部控制和资产组合中，将环境气候和社会风险作为参数予以重点考量。加强金融机构公司治理，注重ESG责任投资理念的运用和系统性、整体性、动态性协调与利益相关者的关系，提升金融机构核心竞争力。

第四，强力激励约束，提升专业能力。鼓励金融机构强化内部激励约束，优化绩效考核体系，加大对绿色低碳投融资项目的支持力度，督促银行保险机构落实落细相关产业政策要求，完善客户授信管理，将碳表现、碳定价纳入授信管理流程，加强绿色金融专业培训和团队建设，建立容错纠错机制，激发员工做好绿色金融服务的动力，探索自身转型路径。

第五，推动国际合作，促进互利共赢。加强绿色金融国际交流合作，在国际规则制定中发挥积极作用。讲好中国故事，提高我国金融机构“走出去”和海外资本运作的能力和水平；践行责任投资和价值投资的理念，形成绿色金融发展合力；提升金融业双向开放的质量和效益，加强与“一带一路”沿线国家和地区在绿色金融方面的深度合作，开放包容、互学互鉴，实现经济发展、民生改善、气候治理能力的全面提升。

女士们、先生们、朋友们！

绿色金融支持绿色经济复苏，任重道远，大有可为，我们将以习近平生态文明思想为指引，坚定不移地走绿色发展之路，以更大的决心和力度不断推动绿色金融改革和创新，为建设绿色低碳、持久繁荣的美丽中国贡献更大力量。

最后，预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！